美国SEC首次发布稳定币相关监管规定：某些稳定币资产不属于证券

9 月 22 日，美国 SEC 和货币监察长办公室（OCC） 首次发布有关稳定币的监管规定。美国货币监察长办公室（OCC）正式澄清各联邦银行可以为美国稳定币发行人提供服务。

货币监察长办公室（OCC）和美国证券交易委员会（SEC）于当地时间 9 月21日发布了稳定币指南，就如何按照法律处理法定货币支持的加密货币提供了详细的规定指南。这是联邦政府首次针对稳定币发布的相关规定。

稳定币发行机构多年来一直在使用美国银行作为代币发行辅助机构。货币监察长办公室（OCC）在一份新闻稿中表示，OCC 希望联邦监管的银行放心为稳定币发行机构提供服务。这封信明确指出，它们所指的稳定币是由法定货币一对一支持的稳定币，不包括算法稳定币。

「国家银行和联邦储蓄协会目前每天从事与稳定资产相关的活动，金额达数十亿美元。这一意见为联邦银行系统内的银行提供了更大的监管确定性，以安全可靠的方式为客户提供服务，」代理货币监理署署长 Brian Brooks 在声明中表示。

OCC 详细说明了银行应如何处理外汇储备，特别提到了以美元等货币为后盾的外汇储备。OCC 已经采取了一些步骤，将加密市场与现有的金融系统整合在一起，现任的代理货币监理署长 Brian Brooks 是 Coinbase 的前总法律顾问。最近几个月，OCC 已经告知银行，他们可以为加密初创公司提供服务，并为交易平台和其他金融科技公司提出了一项全国支付章程。

OCC 表示银行仍应该进行尽职调查。OCC 表示:「尽职调查过程应该有助于理解加密货币的风险，包括审查是否符合适用的法律法规，包括与银行保密法 (BSA) 和反洗钱有关的法律法规。」这种尽职调查也包括遵守《爱国者法案》。

此外，美国证券交易委员会 (SEC) 表示，根据联邦法律，某些稳定币资产可能不是证券，但建议发行者与 SEC 和法律顾问合作，进行二次确认。根据这份声明，SEC 愿意发布一封「不采取行动」的信函，向收信人保证，该监管机构不会对该公司采取强制行动。

一项特定的数字资产，包括所谓的「稳定资产」(stablecoin)，是否属于联邦证券法规定的证券，从本质上来说是一种事实和情况的决定。这一决定需要仔细分析该工具的性质，包括稳定币声称要传达的权利，以及它是如何被出售的，」SEC 表示。

周一的声明似乎只适用于由法币支持的稳定币，而不是算法稳定币。此前在 2018 年融资 1.33 亿美元的稳定初创公司 Basis，最后被判定为属于证券并已于去年 12 月倒闭。